间顾历史我们不难看出，教育问题的复杂性，教育问题包括如“减负”这样的问题，不是一朝一夕能够解决的。其解决是一个复杂的系统上程，是一个历史发展的过程，具有曲折性、艰巨性。

从历史的发展过程看，要解决学生朗课业负担过重问题，必须综合治理。

其一，要发展经济，提高生产力水平。生产力水平提高了，经济发展了，综合国力增强了，我们就能多办学校，扩大教育规模，吸纳更多的学生进入高等学校学习，进而减少升学竞争压力。同时经济发展了，就业的出路、渠道多了，就业竞争压力减缓了，学生升学竞争，尤其是升重点学校的竞争压力就会减轻。这就会从根本上使学生的课业负担过京减下来。无论是旧中国还是新中国成立以来，课业负招过重问题没能很好解决，从根本—亡讲，还是生产力发展水平、经济实力有限。

其二，制度要更新。这包括政治制度和教育制度二个方面。重视人民群众利益，为人民服务的政治制度，就会自然关注学生的身心健康与全面发展；轻视人民的利益，只为少数人服务的政治制度，就不会关注入的发展，不会关注学生是否省课业负担过重问题。中华人民共和国成立前后的对比，充分表明了这一点。中国历史上没有哪一个朝代、哪一个政党像新中国成立后的中国共产党及其领导的政府如此关注学牛课业负担过重问题。就教育制度来讲，构建与社会发展要求相适应，不同类型教育相互沟通、相互衔接，具有弹性的教育制度，非常重坚。20世纪50年代末、60年代初刘少奇同志提出的两种教育制度、两种劳动制度的设想，对于解决升学压力造成的课业负担过更等问题具有重要现实意义。